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鋼鐵行業節能減排衝鋒在前

作者:AM8亚美来源:[AM8亚美公司]访问:403时间:2019-10-31

鋼鐵產業是國民經濟的首要基礎產業 ,是國家經濟水平和綜合國力的首要標誌。我國鋼鐵產業取得了長足的進步,特別是近十年來發展迅猛,鋼鐵年產量自1996年起連續蟬聯世界第一,消費量也名列世界之首。但隨著我國經濟的快速增加,資本能源消費束縛明顯顯現,能源供求矛盾日益突出,高汙染、高能耗的特點也使鋼鐵產業在防汙減排、節能降耗等方麵承受著一定的壓力。毫無疑問,鋼鐵行業是高消耗、高汙染的“大戶”,而且是六大耗能行業中的“大戶”。鋼鐵產業節能減排工作的成效關係到全社會整體節能減排工作的成效。 中國國務院辦公廳下發《關於進一步加大節能減排力度加快鋼鐵產業結構調整的若幹定見》,對淘汰落後 、吞並重組等多個鋼鐵行業的首要題目做出了比以往更加具體的表述。鋼鐵行業節能減排衝鋒在前,已被“欽點”為此輪加大節能減排、鐵腕淘汰落後產能的急先鋒。由此 ,2010年來重拳出擊的結構調整、淘汰落後工作有看以此為基礎更上一個台階。其中,“2011年底前不再核準、備案任何擴大產能的鋼鐵項目”的提法備受關注。

控製產能仍然是鋼鐵行業結構調整工作的最核心,《關於進一步加大節能減排力度加快鋼鐵產業結構調整的若幹定見》對此的表述較之前更為嚴厲。《關於進一步加大節能減排力度加快鋼鐵產業結構調整的若幹定見》指出,要切實避免鋼鐵行業盲目投資和反複建設,果斷避免以淘汰落後產能等名義擅自建設鋼鐵項目。而近年來,寶鋼、武鋼等多家大型國企均有新建項目上馬。其中,寶鋼的湛江項目與武鋼的防城港項目亦均曾在之前的淘汰產能、調整結構浪潮中***擱置,到2010年方有明朗化態勢。《關於進一步加大節能減排力度加快鋼鐵產業結構調整的若幹定見》中對於新建項目的嚴厲表述,不禁讓市場擔心上述項目會否再度擱置。

淘汰落後產能工作能否落實,退出的配套政策是關鍵點。此次《關於進一步加大節能減排力度加快鋼鐵產業結構調整的若幹定見》較以往更加具體,並誇大要將淘汰落後產能獎勵資金與淘汰落後產能企業掛鉤,讓淘汰工作更為順利進行 。

《關於進一步加大節能減排力度加快鋼鐵產業結構調整的若幹定見》指出,要嚴格稅收征管,清理和糾正地方擅自出台的對鋼鐵企業的稅收優惠政策,努力營建促進企業公平競爭和落後產能退出的市場環境 。完善和落實土地使用、差別電價政策,加大差別電價實施力度,大幅進步差別電價的加價標準,進一步進步落後產能的生產本錢。中心財政要加大對鋼鐵產業淘汰落後產能的撐持力度,將淘汰落後產能獎勵資金與淘汰落後產能企業掛鉤等。此外 ,《關於進一步加大節能減排力度加快鋼鐵產業結構調整的若幹定見》表示對淘汰落後工作完成情況不同的地區差別對待,對完成任務較好的地區實施先拆後建的技術改造項目,經綜合平衡後可優先予以核準。不過,也有業內人士指出,此次《關於進一步加大節能減排力度加快鋼鐵產業結構調整的若幹定見》的表述固然比之前更為具體,但仍然沒有足夠具體的可履行的退出政策供參照。是以,淘汰工作的開展還有待細化措施的出台。值得重視的是,《關於進一步加大節能減排力度加快鋼鐵產業結構調整的若幹定見》還指出要調整鋼鐵產品進出口結構 ,表示要繼續控製“兩高一資”低附加值鋼鐵產品出口。

吞並重組是鋼鐵行業的又一關鍵詞。除了明確重組工作的大目標外,《關於進一步加大節能減排力度加快鋼鐵產業結構調整的若幹定見》中對吞並重組過程中可能出現的題目也做了更細化的調整。

而在政策措施的完善上,《關於進一步加大節能減排力度加快鋼鐵產業結構調整的若幹定見》還提及:對國有鋼鐵企業因重組出現階段性經營績效下降和負債率上升等情況,國有資產監管機構要在確定年度考核和任期考核目標中作相應調整 。《關於進一步加大節能減排力度加快鋼鐵產業結構調整的若幹定見》指出,撐持上風大型鋼鐵企業團體開展跨地區、跨所有製吞並重組,鼓勵各地方當局繼續推動本地區鋼鐵企業的吞並重組。要爭奪培育形成3—5家具有較強國際競爭力、6-7家具有較強實力的特大型鋼鐵企業團體。力爭到2015年,國內排名前10位的鋼鐵企業團體鋼產量占全國產量的比例從2009年的44%進步到60%以上。

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